張鐸：李士偉救火鐵嶺，反被火焚

地處遼寧省北部的城市鐵嶺，有著一個響亮名聲——幽默之都。這座誕生了眾多喜劇名人的城市，給國內外觀眾帶來了無盡歡樂。

制造歡樂的同時，鐵嶺近年來也遭遇到一個尷尬處境—— 十多年來，這座城市的主政者接連落馬。

2023年7月，遼寧省紀委發布消息，鐵嶺市委原書記、市人大常委會原主任李士偉涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。李士偉曾在鐵嶺工作多年，歷任市長、市委書記。隨著李士偉黯然落馬，鐵嶺的“腐敗紀錄”再度被“刷新”。近年來，該市已有三任市委書記、七任市長落馬。從2003年到2019年，十七年間鐵嶺共迎來了八任市長，其中有七人身陷腐敗泥淖。

“李大嘴”招商

近日落馬的李士偉，一度是遼寧官場的風云人物。生于1964年的李士偉履歷完備，在鐵嶺市市長任上成為全國先進典型，登上央視新聞聯播，各大官方媒體大篇幅報道他的事跡。那時，許多人認為，李士偉的仕途將一片錦繡，甚至有跨省提拔的傳言流出。然而幾年之后，在鐵嶺市委書記任上的李士偉因為一場造假事件被中央生態環保督察組痛批，隨即黯然去職，兩年后又被官宣落馬。

李士偉是沈陽人，早年在當地一家大型企業工作，從技術員干到處長。大約在上世紀九十年代，李士偉離開企業，來到遼寧省經貿委，任職企業處副處長。此后幾年，李士偉在經貿委、國土廳、國防科技工業辦公室等部門工作，成長為副廳級官員。2008年左右，李士偉離開沈陽，來到丹東任副市長，不久后，又兼任前陽經濟開發區管委會主任。

來到丹東，是李士偉第一次赴地方任職，兼任開發區管委會主任，更是他第一次成為“一把手”。日后他的許多行事風格，在當時已露端倪。

一名當年與李士偉有交集的人士介紹，李士偉對于抓經濟工作很上心，對企業也很友好。前陽經濟開發區有一個大廣場，當時凡是年銷售額在1000萬元以上的企業，開發區就在廣場為其升一面旗。不過，對于其它工作，李士偉有些應付。因為在相關企業設立黨支部的工作進度推進不理想，前陽經濟開發區受到批評，李士偉對此并不在意，還對下屬講許多事急不來，要大家不要背包袱。

李士偉能言善道，被人私下稱作“李大嘴”。有人評價說，李士偉招商引資時，講話熱情澎湃，很有感染力，不過細究起來，許多也屬于“忽悠”?！袄钍總ツ懽雍艽?，什么都敢說上幾句。那時他在各種公開場合，說有的國家即將對外開放，投資丹東就是搶占先機。后來證明，李士偉的判斷并不準確。上級領導也批評過他，有些話不是你這樣的政府官員可以隨便說的?！?br />
關于李士偉招商，還有一段真實的故事。李士偉后來任鐵嶺市委書記時，在沈陽出席招商活動，一名早年就認識的老朋友，半開玩笑地對李士偉說：“當初在丹東，我就聽了你的話，以為河對岸很快會開放，結果虧了錢?！崩钍總ソ舆^話，說：“在丹東沒讓你賺到錢，我心里也過不去。所以才邀請你去鐵嶺，這回一定讓你賺到錢，我心里才好受?！?br />
李士偉主持開發區工作期間，與多名來自南方的商人建立起“交情”，還被經常邀請去參加一些商會活動。李士偉自己都講過，他是某企業的“顧問”與“軍師”。此后，隨著李士偉職務變動，這些商人始終跟隨其左右。

李士偉原本有望在丹東更進一步，可因為當地官場的各種糾葛，另外有人告狀說李士偉與某些商人走得太近，存在權錢交易，他最終離開丹東，平調回省城擔任經信委副主任。

此時，李士偉已年過五十，又離開了主干線，在一些人眼中仕途前景似乎黯淡。然而，隨著遼寧賄選大案被揭開蓋子，李士偉的仕途迎來了關鍵轉折。

2016年底，李士偉作為救火隊長來到鐵嶺，擔任該市最大國企——鐵法能源集團的董事長。

“救火隊長”

鐵法能源集團不僅是鐵嶺最大企業，還是遼寧最大的煤炭企業，在全省地位舉足輕重。企業前身是始建于1958年的鐵法礦務局，曾在中國煤炭工業歷史上創造過許多輝煌紀錄。

從2007年起，國企強人韓有波掌舵鐵法能源。鐵法能源董事長的級別為正廳，但為了協調企業與地方關系，韓有波長期擔任鐵嶺市委常委。2016年，遼寧賄選案爆出，45名全國人大代表因為賄選而被宣告當選無效，韓有波名列其中。不久之后，執掌鐵法能源近十年的韓有波卸任，還有專案組進駐企業，調查相關問題。

在這個關鍵時刻，時任省經信委副主任的李士偉成為“救火隊長”，空降鐵法能源，成為企業“一把手”，并依慣例擔任鐵嶺市委常委。

李士偉在鐵法能源工作的時間并不長，僅有一年，但許多人對他的評價不錯。李士偉態度謙遜，多次說自己雖長期在工業系統工作，但對于煤炭是門外漢，要向同事們學習。李士偉還多次說，要把企業負責人個人的錯誤與廣大干部職工區分開，要大家放下包袱，輕裝上陣。

韓有波因為賄選案被免職后，企業又有一名副總因為腐敗問題落馬，另有數名管理人員牽涉其中。李士偉多次在會議中說，企業目前最需要穩定與發展，還說鐵法能源有極個別腐敗分子，但絕沒有窩案。有媒體在報道時用了“鐵法窩案”的說法，李士偉十分惱火，要相關部門聯系媒體，刪除稿件。

一名鐵法能源的內部人士表示，李士偉在鐵法能源工作期間是否有貪腐行為，有待進一步調查，但起碼在一些小事上，他“表現得很清廉，或者叫演得很像”。李士偉周末回沈陽，經常自己去高鐵站坐火車，如果坐企業配備的轎車回家，自己要掏油錢與過路費。

李士偉在鐵法能源的“救火”，看上去效果不錯，企業保持了大局穩定。然而鐵法能源所在的鐵嶺市，此時卻“火燒連營”，連續多任市委書記、市長落馬。李士偉又被賦予重任，繼續“救火”。

企業寧靜日

2016年之前，鐵嶺腐敗問題的蓋子并沒被揭開，多年來僅有時任市長林強一名正廳級官員落馬。況且，林強長期在沈陽工作，2013年由沈陽市和平區委書記調任鐵嶺市長，一年后即落馬。外界多認為，林強的貪腐問題主要出在沈陽。

李士偉到項目建設現場進行專題調研。

然而，從2016年開始，受到遼寧賄選案沖擊，鐵嶺官場開始了劇烈震蕩。2016年底，時任市委書記吳野松、時任市長姜周在兩個月內相繼落馬。2017年，曾擔任鐵嶺市委書記長達8年的李文科，又在遼寧省人大常委會副主任任上落馬。同時，鐵嶺還有多名廳級官員接受調查，官場內一時人心惶惶。

2017年底，53歲的李士偉再次扮演”救火隊長”角色，由鐵法能源董事長調任鐵嶺市長。上任伊始，李士偉大刀闊斧干了幾件事，的確令人耳目一新。他把全市政府辦事場所停車場全部免費開放，令市民拍手稱快。同時，李士偉還提出打造企業寧靜日，除了涉及環保、食品藥品等群眾安全的關鍵問題，各部門要去企業進行常規檢查，必須先到市營商局進行備案審批。在與企業家座談時，李士偉公開自己的手機號，讓企業家有事可以直接打電話。李士偉雄心勃勃地提出打造營商環境最優市目標。

現在看來，李士偉是個“兩面人”，不過當初那一套表演，實在迷惑了不少人。李士偉成為全國典型人物，其先進事跡在各大媒體刊發。在2018年由相關部門評選表彰的先進典型中，許多都是來自基層的干部，像李士偉這樣的正廳級市長并不多，因此更顯意義非凡。2019年4月，李士偉的仕途再上層樓，出任鐵嶺市委書記。



弄虛作假，黯然丟官

據李士偉說，上任鐵嶺市委書記之前，領導找他談話，鐵嶺已有兩任市委書記與多名市領導落馬，希望他成為“一把手”后，能夠實實在在地修復當地政治生態?？上?，李士偉令所有人失望了。

李文科與吳野松曾長期擔任鐵嶺市委書記，且擁有各自不同的“愛好”。李文科擔任鐵嶺市委書記8年，很喜歡借錢給別人，經常打電話問企業主，你那里還要不要資金，我正好有一筆錢。當然，李文科借錢是要收高利息的，向企業放貸已成為他的一種斂財手段。那段時間，鐵嶺的商人最怕接到李文科問“要不要資金”的電話，一個電話來，自己就得“出血”。吳野松在鐵嶺工作6年，歷任市長、市委書記，除了直接收錢，他還喜歡集郵。若有人送上一枚價值不菲的郵票，往往令吳野松愛不釋手。甚至給領導送禮時，吳野松也會用郵票進行雅賄。吳野松曾向時任遼寧省委書記王珉送上1980年版生肖猴郵票、“全國山河一片紅”錯版郵票等珍貴郵票，價值超過300萬元。

原本肩負“修復鐵嶺政治生態”使命的李士偉，也有自己的愛好——打牌。據一名當地人士介紹，李士偉對打牌的興趣很大，從撲克到麻將都會玩。李士偉的牌友，大多是一些商人，據說一場下來輸贏很大。

當地關于李士偉與一些商人“不清不楚”的傳聞很多。一名來自南方的女企業家L，早年即通過商會，與在丹東任職的李士偉認識，此后一直關系不錯。L原本是做商業地產的，可當李士偉來到產煤大市鐵嶺后，她突然進入采煤設備行業，成為國內外多家挖掘設備代理商，并在鐵嶺拿下不少訂單。

鐵嶺有一家私營煤礦，礦主是外省人。當煤炭行情低迷時，李士偉曾給鐵嶺相關企業與部門打招呼，要他們采購這家煤礦的煤炭，當然，李士偉給出的理由冠冕堂皇，要“支持本地企業”。一名當地人士表示：“李士偉與這名商人之間，究竟有沒有權錢交易，外人并不知道。但即便是支持本地企業，也不能采取這樣粗暴的手段。如今是市場經濟了，還搞強買強賣?！?br />
其實，企業需要的是一個健康的營商環境，像李士偉這樣表面親商，實則是在破壞營商環境。據悉，李士偉離任市委書記后，給當地留下不少爛攤子。當初招商引資時，“李大嘴”什么態都敢表，什么承諾都敢做。如今新領導若照辦，就要違反政策法規，如果推翻重來，別人又說政府不講信用。鐵嶺有幾個招商引資項目，就因為李士偉承諾的土地補償資金無法兌現，至今還在扯皮。

喜愛打牌，熱衷于同商人勾肩搭背的李士偉，甚至把許多正事拋之腦后。早在2017年，就有群眾舉報，鐵嶺存在大量生活污水直排凡河的現象。凡河是遼河的一級支流，因污水直排，水質嚴重惡化。督察組將這一舉報線索移交地方督辦，鐵嶺未經認真調查即認定不屬實，此后生活污水直排的問題一直未得到有效解決。

2021年，面對新一輪督察，鐵嶺竟然“下有對策”，匆匆用9天時間建成1400米臨時管線，將大部分直排生活污水接入污水處理廠。如此弄虛作假，很快被拆穿，繼而受到嚴厲批評。

多名鐵嶺人士介紹，面對環保督察搞弄虛作假，李士偉不僅知情，而且要承擔主要責任。因此，事件曝光幾個月后，李士偉被免職，從一名仕途廣被看好的先進典型跌落，提前辦理退休。此后，與李士偉搭班子的時任市長，也在退休年齡前卸任，從此淡出公眾視野。

李士偉于2021年中被免職，此后兩年間，他雖然沒有出現在公眾場合，卻經常穿梭于沈陽、北京之間，外傳是以顧問身份，幫一些企業的忙。

李士偉來到鐵嶺時，正值窩案爆發，兩任市委書記相繼落馬。他擔任市委書記期間，又有左大光、張競強等老市長在退休多年后接受調查。各種會議上，李士偉多次提到這些落馬前任，并表示應引以為戒?；蛟S，他的話只是提醒別人，從未警醒過自己。

官察室